中山市市属国有企业资产、负债及损益专项审计服务项目答疑及澄清公告1

中山市市属国有企业资产、负债及损益专项审计服务项目答疑及澄清公告1

各潜在投标人： 

广东省机电设备招标中心有限公司受中山市人民政府国有资产监督管理委员会、中山市审计局的委托，对中山市市属国有企业资产、负债及损益专项审计服务项目（项目编号：0692-216CZST60229）进行公开招标。根据潜在投标人提出的疑问，现作如下答疑回复及澄清：

一、答疑部分：

问题1：招标文件对应的内容：招标文件第32页，技术商务评分表，4.投标人项目业绩要求为投标人具有自2019年1月至今已完成的项目业绩。 提问：为同一家企业连续多个年度签约满足评分要求的单项合同及项目，评分认定时算作一个有效合同还是多个有效合同？

答：本项目的《技术商务评分表》中第4项“投标人项目业绩1”和第5项“投标人项目业绩2”中业绩得分以单个合同计算，并须按对应“评分准则”要求提供符合评审的证明资料。

问题2： 招标文件对应的内容：招标文件第37页，合同模板已附上，但注明合同仅为参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。 另外，招标文件第56页，《投标承诺书》第6条，保证按照招标文件及中标通知书规定提交履约担保并商签采购合同，对招标文件第五章《合同书》中的条款项下的内容完全响应，不作任何的偏离。否则，同意接受招标人违约处罚并被没收投标担保。 以及，招标文件第59页，《商务条款响应表》第1条完全理解并接受合同条款要求；第9条同意接受合同范本所列述的各项条款。 提问：如果对《合同书》中的具体条款需要进一步法律层面的协商，是否需要在投标阶段提出偏离表，还是待公布中标名单后，由中标投标人与招标人根据项目的具体要求进行协商？

答：如果投标人对《合同书》中的具体条款未完全响应的须按《商务条款响应表》中明确是否响应及作出偏离说明。

问题3： 招标文件对应的内容： 招标文件第11页，《用户需求书》（二）服务要求。（3）人员要求。项目负责人1人，须为注册会计师；本项目至少要组成7个审计项目组，每个项目组不少于5人，其中至少2人为注册会计师…… 招标文件第34页，技术商务评分表，7.项目团队人员配置。……项目团队人员2021年任意一个月依法缴纳社会保险的凭据与执业资格证书的复印件…… 提问：文中所述项目组成员需要为注册会计师，并需提供社保证明及执业资格证书。由于本次专项审计的工作内容，除了包括常规的审计程序外，还包括内控管理制度分析、潜在风险识别、潜在资金缺口及融资需求分析、提出风险防范对策建议、提出资产价值及优化建议、及提出优化建议等定制化的服务需求，为了保障客户需求得到全面响应，投标人将组建一支涵盖审计、咨询、税务的专家团队对项目提供优质的交付。其中，投标人的咨询、税务等专业顾问在投标人中国业务架构中，隶属于投标人的咨询公司，由投标人以统一的经营方式来管理。对于这部分专业顾问，其相关的社保证明也隶属于投标人的咨询公司。另外，这些专业顾问全部可以提供注册会计师、税务师等专业资格证明，但是由于劳动关系隶属于投标人的咨询公司，属于非执会员。建议贵方考虑接受相关的专业顾问作为项目组成员，投标人将出具投标人与专业顾问劳动关系所在的同一品牌咨询公司的关系说明

答：本项目《用户需求书》的（二）服务要求中“★（3）人员要求” 须为投标人本单位人员，须提供投标人为其购买的2021年任意一个月依法缴纳社会保险的证明资料。关于是否投入专业顾问请投标人自行考虑。

问题4： 招标文件对应的内容：招标文件第32页，技术商务评分表 4.投标人项目业绩1 （1）……注2：已完成的同类型专项审计项目有效业绩需提供公开渠道对外公示的采购方发布的招标公告与招标文件、已盖章签署的服务合同与审计报告…… （2）……同时提供公开渠道查询到的上市企业对外披露的会计师事务所聘任信息或已盖章签署的服务合同，以及已盖章签署的审计报告。 5.投标人项目业绩2 ……注：须提供符合上述要求的已盖章签署的服务合同与审计报告。 提问：文中所述的审计报告，对于上市公司，属于公开信息，一般可以在投标材料中引用；但是对于非上市公司，以及非法定年审的专项项目，很多报告属于投标人与原客户之间的机密文件，涉及保密条款，可能无法在投标材料中引用。建议修改为“……已盖章签署的服务合同或审计报告……”

答：按招标文件“技术商务评分表”要求提供证明资料。

问题5：招标文件对应的内容：招标文件第6页，《投标邀请函》五、4.自2019年以来没有因违规执业受到注册会计师协会的行业惩戒（提供证明资料）（投标文件中提供投标人所在地注册会计师协会出具相关证明材料复印件加盖公章）。 提问：文中所述的证明材料是否指中国注册会计师协会行业系统 (cicpa.org.cn) 上，投标主体主页的无处罚截屏（有一栏“处罚/惩戒信息”中显示为“无”），并加盖投标主体的公章？如果是其他证明材料，请详述（或提供必备条件）

答：投标人须按“合格投标人条件”第4条“自2019年以来没有因违规执业受到注册会计师协会的行业惩戒（提供证明资料）（投标文件中提供投标人所在地注册会计师协会出具相关证明材料复印件加盖公章）。”或提供中国注册会计师行业管理信息系统上查询截图加盖投标人公章，但须满足上述评审要求。

问题6： 中山市市属国有企业资产、负债及损益专项审计服务项目的保证金是否可用一般户转出？

答：按“投标人须知”16.1中“投标保证金账号由投标人通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过投标人基本户转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。”规定。

问题7： 1、招标文件第32页，技术商务评分表第4点“投标人项目业绩1”里面的“（1）投标人具有自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目业绩的，可得7分” ， 请问这里是只提供一个业绩就可以得7分吗？ 2、招标文件第34页，技术商务评分表第7点“项目团队人员配置”里面的“需提供拟派项目团队人员名单与分工列表，项目团队人员2021年任意一个月依法缴纳社会保险的凭据与执业资格证书的复印件”，请问团队人员中有退休返聘人员，没有社保，但能提供退休证与劳动合同是否符合要求？

答：1. 见“其他澄清内容”。2.拟投入团队人员资料按招标文件要求提供。

问题8： 招标文件第32-34页 技术商务评分表： 1.投标人业绩1：“投标人同类型专项审计业绩”是一项得7分还是多项才得分？ 2.投标人业绩2：①“2019年1月至今承接过的审计服务项目业绩情况”是否要求项目已完成？②“合同金额不少于800万的”是否可以是同一集团项目签订的不同子合同金额总和？③项目业绩服务对象是否要求为国企/上市公司，抑或是不限制企业类型？④“投标人承接过的审计服务项目业绩”是否限定审计类型（例如限定为年审或者专项审计）？ 3.项目总负责人经验第一档次：是具有单个“自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目经验”可得10分，还是需要多个才得10分？ 4.项目总负责人经验第二档次：同一企业不同年度的审计是否可以单独算一项业绩？

答：1. 见“其他澄清内容”。2. 投标人业绩2中“业绩”须为已经完成的业绩；合同金额以单个合同上的合同金额为准；“投标人项目业绩2”中业绩并未规定审计对象及审计类型。3. 项目总负责人经验第一档次中有1个符合评审要求的经验即得10分。4. 项目总负责人经验第二档次，按提供符合对应“评分准则”的服务合同及审计报告等资料为评分依据。

问题9：【（招标文件第55页）合格投标人条件证明材料之4、自2019年以来没有因违规执业受到注册会计师协会的行业惩戒（提供证明资料）（投标文件中提供投标人所在地注册会计师协会出具相关证明材料复印件加盖公章）】 ----疑问： 1、请问加盖公章，是指投标人所在地注册会计师协会的公章，还是投标人的公章？ 2、经向广东省注册会计师协会申请，证明文件最长仅能覆盖过去三年的期间，即2019年1月1日至2022年1月1日，或2019年3月的某一天至2022年的提出申请日。本投标人已完成申请，证明文件列示的证明无惩戒记录覆盖的期间是2019年3月16日至2019年3月16日，这是否能满足本项合格投标人的资格要求？

答：1.投标人提供的符合“合格投标人条件”第4条的证明资料须加盖投标人公章。2.见问题5的回答。

问题10： 【（招标文件第52页）四、商务部分之4.1 投标人概况-2、服务机构情况】 ----疑问： 1、会计师事务所，不存在外聘、委托代理服务机构等情况下，这个“服务机构情况”是否为不适用，而无需填写响应内容？

答：“服务机构情况”请填写投标人信息。

问题11：【（招标文件第52页）四、商务部分之4.1 投标人概况-1、投标人情况介绍表】 ----疑问： 1、标书内容的编制，是否必须严格按照“投标人情况介绍表”的格式来编制内容？类似“单位简介及机构设置”、“单位优势及特长”等，所需陈述的内容很多，在表格里填写，效果欠佳。 是否可依照“投标人情况介绍表”要求陈述的内容，逐一响应即可，关于投标人情况介绍的这部分标书内容，陈述格式是否可灵活处理，按投标人认为的实际效果最优化的方式来陈述列示各项必须的介绍内容。 2、会计师事务所，主要为租赁办公场所，“单位概况”中对“占地面积”、“建筑面积”这两项信息的列示，是否可作为非必要陈述内容，可选择不做响应？

答：1.按“投标人情况介绍表”格式填写，若内容多可后附件，但须作出明确指引。2.“投标人情况介绍表”中“占地面积”、“建筑面积”这两项信息为非必须填写项。

问题12：【（招标文件第32页）附表2：技术商务评分表之5、投标人项目业绩2-注：须提供符合上述要求的已盖章签署的服务合同与审计报告。】 ----疑问： 1、“投标人项目业绩2”要求的业绩是投标人承接过，是否也要求已经完成的业绩，才能得分？ 2、由于“投标人项目业绩2”要求列示符合条件业绩证明对应的合同金额，对大部分审计客户而言，有高度保密性要求，已签署的合同条款对包括审计费、合同金额等特定内容存在高度保密要求，投标人不能单方面对外披露使用。因此，为更好响应该条款，投标人会优先选择上市类审计客户的业绩证明。在此情况下，对“已签署的服务合同”这一项证明要求，是否也可参照“投标人项目业绩1”的证明材料，允许使用其他恰当的等效证明材料予以证实，包括但不限于企业官方网站对外发布与披露的公告、公开渠道网站（譬如上海证券交易所、深圳证券交易所等）查询到的上市企业对外披露的会计师事务所聘任信息、服务费、服务酬金信息等，并须列示出前述信息的详细来源网站链接地址及关键内容的截图。

答：1. 投标人业绩2中“业绩”须为已经完成的业绩；2.按“技术商务评分表”中“投标人项目业绩2” 对应“评分准则”要求提供证明材料（见“其他澄清内容”）。

问题13：【（招标文件第32页）附表2：技术商务评分表之5、投标人项目业绩2-（2）2019年1月至今投标人承接过审计服务项目业绩情况，合同金额不少于1200万的（含1200万），一项业绩得 1分，最高的 3分】----疑问：1、向同一审计对象客户连续多年提供审计服务的，每一个独立年度所提供的审计服务，是否可作为单独一个业绩，单独计算得分？

答：见问题8的回答。

问题14：【（招标文件第32页）附表2：技术商务评分表之5、投标人项目业绩2-（1）2019年1月至今投标人承接过审计服务项目业绩情况，合同金额不少于800万的（含800万），一项业绩得0.5分，最高的 2分】----疑问：1、对“投标人项目业绩1”部分中已列示并得分的审计项目业绩，合同金额不少于800万或1200万的业绩，是否可在“投标人项目业绩2”部分再一次计分？

答：对“投标人项目业绩1”中得分的审计项目业绩，符合“投标人项目业绩2”对应“评分准则”的可以得分。

问题15：：【（招标文件第32页）附表2：技术商务评分表之4、投标人项目业绩1 -（1）投标人具有自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目业绩的，可得7分；或投标人具有自2019年1月至今已承接但未完成的同类型专项审计项目业绩的，每具有一项业绩的得1分，最高可得5分。本项累计最高12分。】----疑问：1、若投标人具有两项或以上自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目业绩的，是否可获取最高12分？

答：1. 见“其他澄清内容”。

问题16：【（招标文件第6页）五、合格投标人条件： 如果是分支机构投标，已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书、业绩、人员、奖项等对分支机构有效；但是分支机构之间具有的荣誉、资质证书、业绩、财务状况等不能互相替代。】 ----疑问： 1、以分支机构A的名义投标，已由总所授权的，其他分支机构的人员是否也对该投标人(分支机构A)有效？ 2、或其他分支机构的人员，是否允许纳入投标人(分支机构A)的项目组人员名单中？

答：见“其他澄清内容”。

二、其他澄清内容

1、本项目“投标邀请函”中“合格投标人条件”中第1条中部分内容“如果是分支机构投标，已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书、业绩、人员、奖项等对分支机构有效；但是分支机构之间具有的荣誉、资质证书、业绩、财务状况等不能互相替代。如果是总公司投标，总公司下属的其它分支机构具有的荣誉、资质证书、业绩、财务状况等都属于总公司；”修改为“如果是分支机构投标，已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等对分支机构有效；但是分支机构之间具有的资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等不能互相替代。如果是总公司投标，总公司下属的其它分支机构具有的资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等都属于总公司；”

2、本项目“技术商务评分表”备注1，修改为：“注：1.关于本表第4、5项投标人项目业绩的说明：如果是分支机构投标，已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等对分支机构有效；但是分支机构之间具有的资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等不能互相替代。如果是总公司投标，总公司下属的其它分支机构具有的资质证书、业绩、人员、财务状况、荣誉等都属于总公司；”。

3、本项目“技术商务评分表”中“投标人项目业绩1”及“投标人项目业绩2”的评分准则中要求提供的“审计报告”在体现对应评分准则要求的情况下，至少须有首页至审计报告出具单位盖章的连续完整页。

4、本项目“技术商务评分表”中“投标人项目业绩1”中“（1）投标人具有自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目业绩的，可得7分；或投标人具有自2019年1月至今已承接但未完成的同类型专项审计项目业绩的，每具有一项业绩的得1分，最高可得5分。本项累计最高12分。”修改为“（1）投标人具有自2019年1月至今已完成的同类型专项审计项目业绩的，1项业绩得4分，最高可得12分；或投标人具有自2019年1月至今已承接但未完成的同类型专项审计项目业绩的，每具有一项业绩的得1分，最高可得5分。本项可累计得分，最高12分。”，其他内容不变。

5、本项目“技术商务评分表”中 “投标人项目业绩2” 中“注：须提供符合上述要求的已盖章签署的服务合同与审计报告。”修改为“注：须提供符合上述要求的已盖章签署的服务合同关键页（须有服务内容及合同金额）与审计报告（至少须有首页至审计报告出具单位盖章的连续完整页）。”。

6、本项目“技术商务评分表”的“项目团队人员配置”中“注：需提供拟派项目团队人员名单与分工列表，项目团队人员2021年任意一个月依法缴纳社会保险的凭据与执业资格证书的复印件；”修改为“注：须提供拟派项目团队人员名单与分工列表，及投标人为其代缴的2021年任意一个月依法缴纳社会保险的证明资料与执业资格证书的复印件；”。其他内容不变。

原招标文件与本文有不符之处，以本文为准，本文件未涉及内容仍以原招标文件为准。

招标人：中山市人民政府国有资产监督管理委员会

中山市审计局

        招标代理机构：广东省机电设备招标中心有限公司

                 日期：2022年03月23日