中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目资格预审

中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目资格预审  招标公告

1．招标条件

本招标项目中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目已由中山市发展和改革局以中发改审批〔2017〕158号（批文名称及编号）批准实施，项目业主为中山市人民政府石岐区办事处，建设资金来自财政资金和社会资本共同出资，招标人为中山市人民政府石岐区办事处。项目已具备招标条件，拟进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况：本项目位于石岐区东北部，北临岐江，南至盛华路、富康路，西起东华路，东至起湾路，用地范围约1600亩。本项目主要内容包括建设完善基础设施及公共配套工程、对基础设施及公共配套工程项目的运营维护和特许经营综合管廊、社会停车场和换乘中心等。本项目基础设施及公共配套建设投资规模约为413009.13 万元。其中：工程建安费约352099.35万元；工程建设其他费用约30097.03万元（其中：勘察费约800万元，设计费约3477.85万元，以实际发生为准），预备费用约30812.75 万元。

（1）建设完善基础设施及公共配套工程

基础设施包括场地整平工程、道路工程、景观绿化工程、综合管廊工程、过江隧道工程、桥涵工程（包括复兴桥、幸福桥、跨涌桥、滨水步行桥、排水涵洞）、地下道路及水系工程等。

公共配套工程包括幼儿园、省一级标准小学、业务用房、社区卫生服务中心、文化设施、体育设施、垃圾转运站、变电站、空中连廊、公共交通和换乘中心等。

（2）基础设施及公共配套工程的运营维护

本项目各子项目完工验收后即进入运营维护期，项目整体均完工验收后，整体项目进入运营维护期。运营维护期内，项目公司为维持基础设施及公共配套工程可用性目的，提供符合本建设项目规定标准的维护管养服务，保证项目基础设施及公共配套工程的正常运行。

（3）特许经营综合管廊、社会停车场、换乘中心

本项目由石岐区办事处授权项目公司特许经营综合管廊、社会停车场和换乘中心，可以通过向使用者收取费用，取得经营收益。

2.2 招标范围

招标内容：包括但不限于建设完善基础设施及公共配套工程、对基础设施及公共配套工程项目的运营维护和特许经营综合管廊、社会停车场、换乘中心等。具体如下：

2.2.1项目建设内容

2.2.1.1基础设施：

（1）场地平整工程：项目用地范围内的场地平整工程，用地范围约1600亩；

（2）道路工程：本工程拟建次干道（包括富康北路和倚江路）、16m支路和18m支路四种类型，其中纵向共布置1条富康北路、5条16m支路，横向共布置1条倚江路、11条16m支路和1条18m支路。次干道合计约2.20km，支路合计约9.0km，道路线长合计约11.2km；路面结构采用沥青混凝土路面；

（3）过江隧道工程：全长约2.8km,其中敞口段约287m，暗埋段约2551m，隧道设计为分开双洞六车道；

（4）综合管廊工程：全长约2645米；

（5）桥梁涵洞工程：包括1座复兴桥、1座幸福桥、5座跨涌桥梁、1座滨水步行桥和19座涵洞：

1）复兴桥：双向四车道，桥长约134米，宽约30米，总面积约4000㎡；

2）幸福桥：双向四车道，桥长约134米，宽约30米，总面积约4000㎡；

3）跨涌桥梁：共5座，其中跨20m河涌1座，跨34m河涌4座；

4）涵洞：共19座，其中跨6m河涌8座，跨9m河涌11座；

5）滨水步行桥：1座，位于滨水公园，桥长约180米，桥宽约5米。

（6）地下道路工程：地下道路主线段约1.8km，匝道约0.8km；

（7）景观绿化工程：公园绿地景观约158883平方米，防护绿地景观建设面积约为32272平方米，预留地铁站占地面积约为3663平方米；

（8）水系工程：水系连通13220 m³，河道改造143388 m³，清淤疏浚35147.47 m³，生态浮岛24271㎡，河道曝气造流23台，水闸改造1个，堤岸工程10244m；

2.2.1.2公共配套设施工程：

（1）学校：幼儿园占地面积约3284㎡，建筑面积约3448.2㎡，省一级标准小学占地面积约23923㎡，建筑面积约23444.54㎡；

（2）业务用房：居委会、警务室、社工服务站占地面积约4138㎡，建筑面积约8689.8㎡；派出所、警务室占地面积约2610㎡，建筑面积约4645.8㎡；

（3）社区卫生服务中心：占地面积约3303㎡，建筑面积约5251.77㎡；

（4）体育设施：包括健身活动场、运动场、地下停车场（含人防工程）和地下空间；健身活动场占地面积约10197㎡，建筑面积约7749.72㎡；运动场占地面积约4298㎡，建筑面积约6361.04㎡；

（5）文化设施：包括社区文化服务中心、文化站、老年人活动中心、地下停车场和地下空间，其中社区文化服务中心、文化站、老年人活动中心占地面积约5895㎡，建筑面积约2711.7㎡；

（6）垃圾转运站：占地面积约1145㎡，建筑面积约446.55㎡；

（7）空中连廊：建设面积约13995㎡，桥宽约6至8米，一层桥面高约6米，二层桥面高约11米，净空高度约4.5米；

（8）公共交通与换乘系统：公交站11个，船舶码头3处，公交场站1处；

（9）变电站：占地面积约7474㎡，建筑面积约7623.48㎡；

（10）换乘中心：建筑面积约18000㎡。

2.2.2项目运营维护内容

运营维护期内，项目公司为维持基础设施及公共配套工程可用性目的，提供的符合本项目规定标准的维护管养服务，保证其正常运行。

1、道路

道路包括总部经济区域内富康北路1605.11m，倚江路642.74m，16m支路共长8353.23m，17m支路长129m，18m支路长528.04m。运营维护服务是对以上道路进行路面、人行道、管网（含雨水、污水）、行道树及其他附属设施的日常维修保养，提供道路清洁服务及保证管网通水能力等。

2、景观绿化

景观绿化主要指公园绿地景观、防护绿地景观与预留地铁站（暂按公园标准建设），具体运营维护服务是为以上景观绿化提供日常化和科学化的养护、绿地保洁、植物垃圾处理、日常巡视等，处理各种突发事情，进行有效管理和维护。

3、综合管廊

本项目管廊包含给水、电力（10KV、110KV、220KV）、通讯，同时预留中水管线管位等，雨水、污水及燃气管线不纳入本管廊，其运营维护服务内容是：维护廊内工作环境，包括维持卫生、空气质量等；管廊内安防工作；廊内设备定期维护，保证监控系统、安防系统、消防系统以及其他设施的正常工作；与相关管线管理单位协同维护、巡检管线；与相关部门一同排查处理各种突发意外事件，保证综合管廊的正常运行。

4、过江隧道和地下道路

在运营维护期间严格按照规范要求要求对市政设施予以修复，确保各项市政设施完好，行车畅顺。落实安全生产措施，且应按管理单位以及有关部门的要求，配备相关安全警示标志及设施，养护作业人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，为上岗工人配置统一的工作服和反光衣，自行解决安全作业问题。在进行养护作业时，现场一定要做好安全维护后才能进场施工，同时必须认真负责，并注意安全操作。

5、桥梁工程

对桥梁及其他附属设施的日常维修保养，提供道路清洁服务，对影响交通行人安全的设施病害的地方予以修复，确保各项市政设施完好，行车畅顺。

6、水系工程

水系工程运营维护对象包括总部经济区域内岐江河道、河堤、两岸植草及船闸等。具体运营维护服务是对河道进行日常疏浚、截污治理，确保河道畅通、水质达标；对河道配套船闸、绿道、林木、绿化进行养护。

7、公共配套工程

公共配套工程包括总部经济区域内幼儿园、省一级标准小学、业务用房、社区卫生服务中心、文化设施、体育设施、垃圾转运站、变电站、空中连廊、公共交通和换乘中心等。具体运营维护服务是为以上公共配套设施提供经常检查、维护，日常运行、操作和有效管理，并处理意外事故。各公共设施的维护参考各行业的相关要求。

2.2.3项目特许经营内容

本项目由石岐区办事处授权项目公司特许经营综合管廊、社会停车场和换乘中心，可以通过向使用者收取费用，取得经营收益。

2.3计划合作期限：本项目合作期为13年。其中建设期3年，运营维护期10年。 

2.4项目公司：本项目公司由中山市石岐区公有资产投资有限公司与中标联合体中的社会资本方共同出资成立，本项目资本金123902.74万元，石岐区公有资产投资有限公司按项目资本金的5%出资，中标联合体中的社会资本方按项目资本金的95%出资（社会资本方可以由投资人单独出资担任或由投资人与EPC工程总承包方共同出资担任）。为方便石岐区办事处监管，项目公司必须在中国广东省中山市石岐区注册，项目合作期内不得迁出中山市石岐区。

2.5项目运作模式：本项目采用“PPP+EPC”模式，由项目公司负责投融资、设计、施工、运营维护及特许经营相关等工作，通过“使用者付费+可行性缺口补助”付费方式，取得收益从而回收成本并获得合理投资回报。

合作期结束时，项目公司将运营维护和特许经营项目及相关资料（包括项目公司中社会资本方所占股权）无偿移交给中山市石岐区办事处或政府指定的有关职能部门。

其他情况详见申请人须知前附表。

3．申请人资格要求

3.1申请人应满足以下资质要求（详见资格预审文件第二章申请人须知前附表附录1）：

申请人应同时具有工程勘察综合类甲级和工程设计综合资质甲级。

3.2申请人应满足以下财务要求（详见资格预审文件第二章申请人须知前附表附录2）：

3.2.1申请人应为在中华人民共和国国内注册成立的独立企业法人，具有有效的营业执照，且注册资本金不低于人民币肆亿元（￥400,000,000.00元），以有效的营业执照上注册资本金为准。

3.2.2申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的银行授信证明或与银行签订的相关授信协议，且银行授信累计总额度不低于人民币贰拾亿元（￥2,000,000,000.00元）。授信有效期须至2018年6月30日后任意一日。须提供银行授信额度证明资料复印件并加盖公章。建设期内，中标社会资本方须保证项目投资建设所需资金足额到位，满足项目投资建设的需要。

3.2.3申请人2016年度的净资产不低于人民币贰拾亿元（￥2,000,000,000.00元），以2016年度经会计师事务所或审计机构出具的财务年度审计报告为准。

3.3申请人应满足以下业绩要求（详见资格预审文件第二章申请人须知前附表附录3）： 

3.3.1在近5年内（2013年1月1日起至2017年12月31日），在国内承接过一项总投资金额不低于人民币壹拾亿元（￥1,000,000,000.00元）的工程投资建设项目（包含PPP或BOT或投资人+EPC）业绩。

3.3.2在近5年内（2013年1月1日起至2017年12月31日），在国内承接过一项合同金额不低于人民币壹拾亿元（￥1,000,000,000.00元）的EPC工程总承包项目业绩。

3.4 申请人应满足的信誉要求详见资格预审文件第二章申请人须知前附表附录4。

3.5如不同时满足上述3.1-3.4资格要求的可组成联合体报名申请，采用联合体参加申请的，联合体成员不得超过2家，联合体只允许由一个投资人和一个EPC工程总承包方（EPC工程总承包方为同时满足勘察资质和设计资质的一家单位，下同）组成（社会资本方可以由投资人单独出资担任或由投资人与EPC工程总承包方共同出资担任）。投资人为联合体牵头人，必须满足上述第3.2、3.3.1、3.4项要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持；EPC工程总承包方为联合体成员单位，必须满足上述第3.1、3.2.1、3.3.2、3.4项要求。联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体各方的主体身份；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标。联合体各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加资格预审申请；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，只能以单个主体或单个联合体的名义参加本项目的资格预审申请。

3.7其他要求：

本项目允许未办理诚信档案登记的申请人进行投标报名。但中标后中标人（若为联合体投标的，为EPC工程总承包方）必须在中标公示结束之日起5 个日历天内，到中山市住房和城乡建设局完成办理诚信档案登记，再领取中标通知书。如超过时限未办理完成诚信档案登记的，作为自动放弃中标处理。如申请人（若为联合体申请的，为EPC工程总承包方）已完成中山市建设工程企业诚信档案登记的，其在中山市建设工程企业管理和诚信平台公布的诚信评价等级为C级及以上。

4．资格预审方法

本次资格预审采用 合格制 。

5．投标报名及资格预审文件的获取（中山市公共资源交易中心网站网上报名）

5.1、申请人应在中山市公共资源交易中心办理电子招投标数字证书，无电子招投标数字证书的申请人不予报名。数字证书的办理流程参见中山市公共资源交易中心服务指南栏目。若为联合体应分别办理。

5.2、潜在申请人请于<报名开始时间-结束时间>(具体时间详见中山市公共资源交易中心“建设工程招标投标交易平台”该项目的议程安排）在中山市公共资源交易网http://ggzyjy.zs.gov.cn/port/ 下载资格预审文件及相关资料。

5.3、潜在申请人进行网上报名的具体系统操作详见中山市公共资源交易中心网站—服务指南。

6．资格预审申请文件的递交

6.1 申请人应在递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)之前将资格预审申请文件递交至规定的地点，具体时间和地点以电子招投标系统上的议程安排为准。地点为中山市公共资源交易中心（中山市博爱六路22号市行政服务中心二楼（E区））。

6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中山市公共资源交易网、广东省招投标监管网、中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台等网站发布。如媒体发布公告内容不一致者，以中山市公共资源交易中心网站公告为准。

8.联系方式

招标人：中山市人民政府石岐区办事处       招标代理机构：海之特工程管理有限公

司中山分公司

地址：中山市石岐区康华路18号            地址：中山市石岐区东明北路18号206卡        

联系人：慎先生                           联   系   人：郑洁纯                      

电  话：0760-23328127                    电        话：0760-88889107                  

传  真：0760-23328127                    传        真：0760-88889107                  

电子邮件：                               电  子  邮 件：zs_hzt@126.com